项目建议书是（）向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件。
正确答案：B
解析：
项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设单位或项目法人提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
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